農業補貼政策對糧食安全的影響與改革方向

【摘要】：結合國家統計局宏觀數據和全國農村固定觀察點的微觀農戶數據,運用脫鉤指數模型,分析了近年來農業補貼的成效和現實困境,實證檢驗了農業補貼強度與糧食生產的脫鉤關系,并對不同糧食功能區進行了比較分析。研究發現:我國農業補貼政策體系的完善對保障糧食安全和抑制糧食價格波動等方面起到了積極作用;由于農業補貼對糧食增產等方面的激勵作用逐步減弱,現行農業補貼政策較難滿足不斷提高糧食綜合生產能力的戰略要求; 2010—2019年糧食主產區每畝補貼強度與糧食作物畝均凈利潤的關系經歷了"強負脫鉤—增長型不良脫鉤—弱負脫鉤"的變化,表明我國農業補貼力度不斷增強,期間有力促進了農民收入增長。因此,我國農業補貼政策應按照與國際規則相適應、以綠色發展為導向的思路,進一步提高補貼的指向性和精準性,不斷豐富農業補貼政策框架,并健全與鄉村振興相適應的農業補貼管理體制。